看國外如何注入金融活水,全面支持鄉(xiāng)村振興
村衰落是伴隨現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化發(fā)展的一個普遍現(xiàn)象,面對城進村退、鄉(xiāng)村衰落的困境,西方發(fā)達國家不約而同地采取了應對戰(zhàn)略,如日本的“造村運動”、韓國的“新村運動”、德國的“村落更新”、荷蘭的“農(nóng)地整理”、法國的“農(nóng)業(yè)一體化”、美國“新城鎮(zhèn)開發(fā)”等。為順利推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,發(fā)達國家在金融領(lǐng)域進行了一系列相應的改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮金融的杠桿撬動作用。
一、國外金融支持鄉(xiāng)村振興的主要做法
(一)具有濃烈的鄉(xiāng)村精神
從本質(zhì)上說,國外鄉(xiāng)村振興其實質(zhì)就是一場基于愛鄉(xiāng)之心的區(qū)域社會開發(fā)運動,在這場運動中,國外涉農(nóng)金融機構(gòu)之所以能持續(xù)支持下去,根本原因在于涉農(nóng)金融機構(gòu)具有內(nèi)在的鄉(xiāng)村精神。這種鄉(xiāng)村精神體現(xiàn)在服務理念上,比如日本造村運動中的農(nóng)協(xié),不僅是簡單的提供信貸支持,更是基于未來發(fā)展的一種長期投資。
所以,更注重農(nóng)民金融服務的可得性而不是利潤,更注重與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民共成長而不是貸款的抵押物,在日本農(nóng)協(xié)提供的信貸支持中抵押貸款僅占 30%左右,信用貸款則占 70%以上。在服務對象上,比如德國合作銀行,運動初期,有不少當?shù)剞r(nóng)民會員兼任工作人員,服務對象也僅限社員和會員,到了運動后期包括現(xiàn)在也仍然保留著由當?shù)剞r(nóng)場主從事信貸工作的傳統(tǒng),這使得客戶經(jīng)理始終和農(nóng)村以及農(nóng)民在一起,不僅熟悉農(nóng)業(yè),而且市場定位始終沒有偏離“三農(nóng)”。
(二)注重支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
國外鄉(xiāng)村振興無論哪種模式哪種路徑都是以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心,通過、二、三產(chǎn)業(yè)融合,帶動種植業(yè)、加工業(yè)、觀光業(yè)等多業(yè)并舉,積極扶持生產(chǎn)、購銷、加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
以荷蘭為例,通過“土地整理”農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率居全球,主要得益于荷蘭合作銀行獨特的產(chǎn)業(yè)鏈金融支持模式。首先在總行層面建立農(nóng)業(yè)事業(yè)部,設立了乳制品、農(nóng)業(yè)投入品、附加值食品加工等 7 個農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)研究小組,負責對每一目標細分產(chǎn)業(yè)的研究和分析。
其次為客戶提供產(chǎn)業(yè)鏈中所有環(huán)節(jié)的金融產(chǎn)品及服務,包括貸款產(chǎn)品、項目融資、融資租賃、貿(mào)易及大宗商品交易融資、資本市場、以及收購兼并等。后支持分工,荷蘭合作銀行成員行主要負責支持轄內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商和小微企業(yè),當客戶成長壯大超出服務能力時,移交荷蘭中央合作銀行,中央合作銀行重點支持農(nóng)產(chǎn)品銷售商、農(nóng)資供應商以及流通運輸企業(yè)。
(三)注重支持生態(tài)農(nóng)業(yè)
國外鄉(xiāng)村振興不局限于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村的文化價值、休閑價值和生態(tài)價值被提升到和經(jīng)濟價值同等重要的地位,加大了對農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土治理、節(jié)能減排、自然保護、歷史保護等綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的支持力度。在日本“造村運動”中,對審查合格的環(huán)保型農(nóng)戶,銀行可以提供額度不等的無息貸款,貸款時間長可達12 年,對綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)提供長達 20-30年的長期信貸資金,并按照法律規(guī)定收取較低的利息,政府財政還予以補貼。
在“村莊更新”中德國復興信貸銀行為村莊建筑節(jié)能改造提供年利率不超過 2%的多項資助計劃。法國在“農(nóng)業(yè)一體化”中每年投入 300 萬歐元作為生態(tài)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展基金。美國金融機構(gòu)對于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)提供抵押擔保,農(nóng)戶憑借種田或放牧減少的碳排放,參加農(nóng)場主聯(lián)合會和農(nóng)業(yè)社團聯(lián)盟的碳交易項目可以獲得經(jīng)濟性收益。
(四)注重支持智慧農(nóng)業(yè)
國外支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略比較注重運用科技手段提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,金融隨之跟進。在振興鄉(xiāng)村運動的初期階段,注重的是農(nóng)業(yè)機械化,韓國農(nóng)協(xié)專門設立了低息的農(nóng)業(yè)機械化資金,融資期限為 5-8 年,日本大力發(fā)展融資租賃業(yè),為農(nóng)機融資服務。在運動的深化后期,針對精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài),大力發(fā)展農(nóng)村電商金融。以美國 3 大農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 Ag-America、Ag-funder 和 MSF(mortgage solutions financial)為例,Ag-America 提供農(nóng)村住房貸款和商業(yè)農(nóng)場貸款兩類融資服務,MSF 服務宗旨是降低復雜的貸款審批程序,其農(nóng)業(yè)貸款服務項目主要包括購買農(nóng)村住房的貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款,貸款的對象主要是農(nóng)場、牧場以及農(nóng)村空地,Ag-funder 是農(nóng)業(yè)項目眾籌融資平臺,很多美國初創(chuàng)農(nóng)業(yè)公司通過平臺完成了種子融資,目前平臺融資總金額已超過1500 萬美元。